Кризис COVID-19 может повлиять на инвестиции в науку и исследования
в Европейском Союзе
Кризис заставляет Европейский Союз по-новому спланировать семилетний бюджет на 2021-2027 гг., что, безусловно, может отразиться на финансировании европейской науки.
До эпидемии бюджет ЕС на 2021-2027г. планировался в размере ~1.095 триллионов €. Новый бюджет будет спланирован с учетом существующих рисков и будет включать обязательный пакет мер, направленных на восстановление европейской экономики, переживающей шок в связи с пандемией (так называемый европейский план Маршалла).
Эксперты прогнозируют глубокий экономический спад в Европе и неспособность европейских стран договориться о бюджете к концу этого года, что может стать плохим сигналом для инвестиций в исследования и инновации.
Наряду с оптимистичным сценарием, когда бюджет будет согласован в рамках председательства Германии в Совете Европы (с июля 2020 г.), рассматриваются альтернативные варианты:
1. План B.
В соответствии с правилами бюджетирования Евросоюза, Еврокомиссия может продлить бюджет минимум на 1 год. На практике это означает, что в 2021 г. не только покинувшая ЕС Великобритания, но и 27 стран-членов будут платить в бюджет ЕС по той же формуле GDP, что и в 2020 г. (1% от GDP). В таком случае Европейский парламент, Совет Европы и Комиссия утверждают бюджет на 2021 г. и откладывают сделку по долгосрочному бюджету. При этом не меняется распределение по статьям бюджета, в том числе и бюджет на исследования.
Такой план устраивает всех, так как, по мнению экспертов, в 2021 году необходима передышка после эпидемии, чтобы понять какой долгосрочный план нужен Евросоюзу.
2. Plan C.
План С предполагает, что с января 2021 г. Комиссия будет работать в режиме помесячного бюджетирования - «от месяца к месяцу». Такое случалось в прошлом, когда возникали проблемы с общим бюджетом ЕС.
Это будет означать, что не начнутся исследовательские миссии и государственно-частные партнерства в рамках программы Horizon Europe (2021-2027).
Финансирование существующих проектов будет продолжено, а у Комиссии будет достаточно возможностей для определения новых политических приоритетов, таких, как ответ на COVID-19 и «Зеленое соглашение» (амбициозная программа ЕС по декарбонизации).
Чиновники ЕС утверждают, что инвестиции в исследования, изменение климата и цифровизацию продолжают оставаться такими же актуальными, как и до эпидемии. Ученые же высказывают опасения, что все слова об инвестициях в исследования для борьбы с текущим кризисом могут быть забыты, как только будет разработана и станет доступной вакцина от коронавируса.
Подробности:
